Европе придется еще два года контролировать свои границы

25.01.2016

Источник: EL MUNDO

Иммигранты на границе с ЕвропойВначале были просто перешептывания, потом они превратились в предупреждение. На сегодняшний день то, что раньше было не более чем угрозой, перешло в разряд печальной реальности. Шенген – Европейская зона свободного перемещения, находится как никогда близко к колапсу. Об этом предупредил президент Европейского совета, Дональд Туск, «в нашем распоряжении меньше чем два месяца, чтобы достичь решения». А также ясно высказались министры внутренних дел ЕС в Амстердаме, большинство из которых потребовали применения статьи 26 Шенгенского кодекса, которая в конечном счете означает повторное введение пограничного контроля на срок до двух лет.

 «Это недостаточный срок», - сказал государственный секретарь по вопросам безопасности и юстиции Нидерландов, Клаас Дейкхоф, чья страна является президентом ЕС в этом семестре. "Недостаточный, чтобы разрешить текущий кризис, и поэтому мы ссылаемся на статью 26 и просим Европейскую комиссию искать другие пути, позволяющие продолжить использование национальных мер пограничного контроля, которые в данный момент, к сожалению, необходимы».

 

В ожидании решения Комиссии

В настоящее время Комиссия должна принять решение. Процедура требует, чтобы Брюссель сделал оценку ситуации на внешних границах ЕС. Своего рода «стресс-тест», который позволит выявить, в каком положении находятся границы и как они отреагируют на увеличение миграционных потоков. Если тест выявит недостатки, Комиссия должна будет предложить меры, которые в течении срока до трех месяцев позволят их исправить. И если в конце этого периода будет принято решение, что угроза все еще существует, Комиссия будет обязана предложить Совету, министрам, а затем и главам правительств, повторно ввести контроль на границах.

 «Мы должны, с помощью творческого воображения и политической воли, согласовать применение закона о Шенгенской зоне и толкование статьи 26, которое позволит обеспечить безопасность. Это нелегко, но искусство политики и состоит в том, чтобы сделать необходимое возможным. Существует проблема, отрицать ее существование – это отрицать реальность. Но ограничение свободы передвижения было бы громадным шагом назад», - заявил министр Испании Хорхе Фернандес Диас.

Перспективы выглядят настолько мрачно, что закрытие границ кажется неизбежным. Не подлежит сомнению неспособность Греции управлять потоком беженцев. Слишком многие из них прибывают на острова, и страна не делает того, что требует от нее закон: их регистрацию, выяснение личности и обработку заявлений о политическом убежище. Правительство перемещает их с островов в Афины, а оттуда они переходят по суше в другие страны ЕС. Но дальше так продолжаться не может. Уже более полудюжины стран временно отменили свободное передвижение. Венгрия и Словения запросили разрешение на строительство стены с Македонией, чтобы предотвратить свободное перемещение беженцев из Греции в другие страны. «Да, об этом уже говорилось, и много», - подтвердил Фернандес Диас.

 

Проблема в Греции

 «Если ситуация не изменится и по-прежнему будет существовать риск для общественного порядка и внутренней безопасности, некоторые из государств-членов ЕС могут принять решение о продлении контроля на внутренних границах дольше оговореного времени», - выразил сожаление на пресс-конференции комиссар по внутренней иммиграции, Димитрис Аврамопулос. Германия, Франция, Австрия, Дания, Швеция и Норвегия уже приняли это решение. Венгрия строит стену, Словакия и Словении находятся на грани.

На самом деле, хотя об этом и не говорится официально, проблема в Греции. Применение статьи 26 дает ей три месяца для реорганизации, которую она не в силах осуществить. И если данную статью применят в полной мере и со всеми вытекающими последствиями, в то время как возводится стена, Греции гарантированы изоляция и тяжелейшее положение, независимо от того, что министры пытаются отрицать это, повторяя при встрече: «Это неосуществимо, невозможно».

То, чего мы смогли избежать при экономическом кризисе, может произойти, на иной манер, при кризисе беженцев. «Если мы не можем защитить внешнюю, греко-турецкую, границу ЕС, то придется передвинуть внешнюю границу Шенгена по направлению к центру Европы» - пригрозила австрийский министр Йоханна Микл-Лейтнер, известная среди министров своей жесткой политикой.

 «В настоящее момент зоне Шенгена не угрожает опасность», - малоубедительно заявил итальянский министр Альфано. «Но у нас есть несколько недель, чтобы предотвратить ее распад из-за национального эгоизма». «Мы будем продолжать давить на Афины, чтобы заставить их сделать свою домашнюю работу», - предупредил немец Томас де Мезьер.

 

Неопределенность с европейскими пограничниками

Одним из нерешенных в Амстердаме вопросов осталость будущее европейских пограничников – нового европейского агентства по контролю границ, против которого выступают многие столицы, Мадрид в том числе; они отказываются признавать орган, который, потенциально, может выступить против национальных органов и вмешаться в кризисную ситуацию (как текущая в Греции), даже против воли правительства.

Вторая незавершенная тема – что делать с беженцами, когда менее 400 из 160.000 запланированных были перемещены из Греции и Италии. Министры обдумывают идею, что «горячие точки» – центры идентификации, размещенные в Греции и Италии, должны стать центрами предоставляемых на более или менее длительное время убежищ, чтобы избежать разрастания этой проблемы в других странах. В то же время они признают «что это невыполнимо, когда разговор идет о тысячах или даже десятках тысяч людей». А это вопрос нескольких дней, учитывая поток прибывающих в зависимости от времени года.

Поделиться

Похожие статьи

Популярные новости

  • Рейтинг@Mail.ru