Экономические последствия независимости Каталонии

10.10.2015

Независимость Каталонии

Процесс получения независимости, начатый правительством Каталонии, в случае его успешного финала, может иметь важные политические и экономические последствия, как для гипотетического нового государства, так и для Испании и ЕС. Никто не сомневается в том, что независимая Каталония сможет выжить с численностью населения, эквивалентному Швейцарии, размером территории, как у Бельгии и ВВП, сопоставимым с Норвегией. Но большинство аналитиков и инвестиционных компаний считают, что ее отделение будет иметь драматические последствия, которые, в течении неопределенного времени, могут привести Каталонию к экономической изоляции и беспрецедентному обнищанию. По мнению Credit Suisse, даже если не принимать во внимание риск оттока капитала или расходы на введение новой валюты, Каталония может потерять до 20% от ВВП и иметь средний доход на душу населения ниже, чем в остальной части Испании.

 

1. Выход из зоны евро и отсутствие ЕЦБ

Самым непосредственным следствием будет выход из европейского валютного союза, к которому Каталония, как часть Испании, принадлежит с 1999 года. Новоиспеченная страна может решить продолжить использование евро в одностороннем порядке, но в этом случае не будет иметь никакого влияния ни на курс обмена, ни на величину процентной ставки. Для Каталонии евро превратится в иностранную валюту, использование которой может увеличить стоимость ее экспортных поставок и подорвать их конкурентоспособность.

Новой Каталонии также придется выйти из сферы влияния Европейского центрального банка – организма, который централизует денежно-кредитную политику в 19 странах зоны евро. ЕЦБ является системой безопасности, которая гарантирует ликвидность банковской системы еврозоны и финансовые учреждения, зарегистрированные на территории Каталонии, потеряют доступ к этим линиям.

 

2. Изменения во внешней политике

На данный момент внешняя политика Каталонии регулируется центральным правительством. Соглашения с другими странами, в экономической сфере, социальной, оборонной, и т.д.

Сотрудничество по вопросам безопасности с членами Европейского союза, так же как и защита испанских вооруженных сил и НАТО будут потеряны. Каталонии придется столкнуться с проблемой создания собственной армии, что не только окажет ощутимый экономический эффект, но и само по себе является долгой задачей. В момент провозглашения независимости Каталонии, ее выход из таких сообществ Евросоюза как Организация Объединенных Наций или Европарламент, будет немедленным.

 

3. Без структурных фондов и без помощи Европейского Инвестиционного Банка

Европейская комиссия сообщила, в связи с шотландским и каталонским процессами, что отделение государства – члена ЕС оставит сепаратистский регион за пределами Европейского Союза, с последующим лишением его помощи четырех структурных и инвестиционных европейских фондов:

- Европейский фонд регионального развития (ЕФРР)

- Европейский социальный фонд (ЕСФ)

- Европейский сельскохозяйственный фонд развития сельских районов (ЕСФРС)

- Европейский фонд морского и рыбного хозяйства (ЕФМРХ).

Между 2007 и 2013 годами Каталония получила 1.400 млн европейского финансирования, дополненного со своей стороны Испанией. В рамках текущего бюджетного плана (2014-2020), Каталонии выделено более 1.400 млн евро, в соответствии с Соглашением об Ассоциации, подписанным Испанией и Европейской комиссией. В абсолютном выражении, Каталония занимает четвертое место после Андалусии, Эстремадуры и Кастилии Ла-Манча среди автономных сообществ, получивших наиболее крупные дотации. От Европейского фонда регионального развития (инфраструктура) Каталония должна получить 808,4 млн евро; 348,5 млн от ЕСФРС (сельское хозяйство); и 304.7 млн от ЕСФ, предназначенных для развития области занятости.

Выход из ЕС также означает для Каталонии выход из Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), который представляет собой главный финансовый орган европейского клуба. Испания является пятым по величине акционером банка, с долей в 23.500 миллионов евро, и страной, которая получает основную часть его кредитов.

 

4. Реакция рынков и премия за риск

Кризис научил нас тому, что рынки не рекомендуют все то, что может привести к дисбалансу или неуверенности. И хорошим примером тому является Каталония, которая систематически нарушала поставленный перед ней план сокращения дефицита и государственного долга, что, в конце концов, поставило ее перед необходимостью получения регулярной помощи от государства, чтобы иметь возможность оплачивать общественные услуги. Гипотетическая независимость от Испании вызовет рост неопределенности и может привести к тому, что премия за риск достигнет недоступного уровня, с дополнительными осложнениями от отсутствия защитных механизмов испанского государства.

 

5. Проблемы финансирования, дефицита и долга

В 2013 году, Каталония имела дефицит 1,97%, что на четыре десятых процента выше, чем было согласовано с Министерством финансов, а ее долг превысил 57.000 млн, что составляет 29,9% от ВВП. Эти цифры невозможно ни сопоставлять ни даже сравнивать с 3% дефицита и 60% долга, которые установлены Европейским Союзом в качестве крайнего предела для стран, входящих в зону евро. И представляется достаточно очевидным, что при выходе Каталонии из ЕС, ее огромный государственный долг заставит генерировать еще больший дефицит, если, конечно, в экономике Каталунии внезапно не произойдет значительное улучшение, что на данный момент кажется маловероятным.

Причина в том, что независимо от того, находится страна в зоне евро или за ее пределами, необходимо получать доходы для оплаты расходов (обслуживание долга является первостепенным из них), а также платить заработную плату государственным служащим – два концепта, которые в настоящее время гарантированы Региональным фондом ликвидности (FLA). В пределах последней программы, из 23.000 млн Каталония на данный момент получила 18.078 млн для погашения задолженности, денежных расчетов с поставщиками и казной.

 

6. Спад торговли и введение таможенных пошлин

Выход из рыночной зоны европейского сообщества приведет к введению таможенных пошлин как на экспортируемую, так и на импортируемую продукцию. Это, в свою очередь, окажет значительное влияние на экономику Каталонии, так как вызовет рост цен на всей ее территории по отношению к ценам ее конкурентов, поскольку ЕС отвечает за установление таможенных пошлин.

Внешний экспорт и продажи в Испанию, которые на данный момент являются внутренними, будут зависеть от величины таможенной пошлины, которая устанавливается для стран, не входящих в Европейский Союз.

 

7. Потеря привлекательности для иностранных инвесторов

Так же, как и с финансовыми рынками, правовая неопределенность является худшим аргументом для привлечения иностранных инвестиций. Хотя приток капитала в большинстве случаев является предметом особых операций, статистика, подготовленная Министерством торговли показывает, что с момента начала кризиса в Каталонию было привлечено 18.509 миллионов евро инвестиций, которые достигли максимума в 4.825 млн в 2010 году. А минимум, совпавший с разгаром процесса независимости, пришелся на этот год. В течение первых шести месяцев инвестиции едва достигли 523 млн евро, что составляет одну третью часть от среднестатической величины инвестиций за этот период.

 

8. Риск замещения

Поиск сокращения расходов больших компаний привел к массовому оттоку иностранного капитала из Каталонии с начала кризиса. Движимые поиском дешевой рабочей силы в Восточной Европе и, особенно, в Азии, за последние годы закрыли свои предприятия такие иностранные транснациональные корпорации как Piaggio, Panasonic, General Electric и Bayer. Происходящее в Каталонии после консультации на тему суверенности в большой степени обязано правовой неопределенности иметь налоговое резидентство в новосозданной стране со всей нестабильностью ее положения.

 

9. Конец курице туризма, несущей золотые яйца?

Туризм является основной опорой каталонской экономики. В 2013 году Каталонию посетили 15.5 млн иностранных туристов – 25,7% от общего объема, с прибылью в 14.022 млн – 23,7% от общей суммы. Что произойдет после выхода страны из зоны евро? Вначале, скорее всего, не будет заметно никакого видимого эффекта, но главная проблема состоит в способности поддерживать сетевую инфраструктуру того масштаба, который Каталония поддерживает на сегодняшний день. Эль-Прат – один из аэропортов, которые осуществляют наибольшее количество пассажироперевозок в Европе, к тому же в последние годы сильно выросло число направлений перелетов, с большим количеством рейсов за пределы еврозоны. AVE также стал серьезным конкурентом авиакомпаний и в настоящее время его услугами пользуется множество пассажиров, особенно среди отечественных туристов. С обретением независимости Каталония больше не сможет получать помощь и дотации испанских фондов на эти инфраструктуры, таким образом возникают серьезные сомнения в способности Каталонии поддерживать их на соответствующем уровне, в противном случае ухудшение их состояния может пагубно сказаться на имидже каталонского туризма.

 

10. Стоимость создания нового государства и возвращение в ЕС

С момента провозглашения независимости, каталонскому правительству придется столкнуться с целым рядом существенных затрат, чтобы обеспечить свою деятельность и продолжать двигаться по пути снижения затрат на электроэнергию. В первую очередь, это необходимость финансирования конституции нового государства и обеспечение тех статей расходов, затраты на покрытие которых до сих пор брало на себя испанское правительство: пенсии и дотации, выплата заработной платы государственным служащим и военным. Кроме того, нельзя забывать об выплате соответствующей Каталонии части платежей государственного долга Испании, по крайней мере в течение последующих нескольких лет, и просчитать статьи расходов по незавершенному строительству некоторых инфраструктур, как, например, ВСНТ (высокоскоростной наземный транспорт), и двустороннее энергетическое сообщение с Францией, имеющее первостепенную важность для обеспечения снабжения дешевыми энергоносителями.

Независимая Каталония должна будет подать заявку на членство во всех структурах Европейского Союза. Вначале, как уже заявила Европейская комиссия, переговоры начнутся с нуля, так как речь идет о новом государстве, с которым должны быть заключены новые соглашения, начиная с его вклада в бюджет ЕС, до его присутствия в различных учреждениях (Европейский парламент, Суд Евросоюза, и т.д ...) В этом случае, Каталония должна инициировать процесс включения и пройти тот же путь, что и любая другая страна, чтобы присоединиться к Европейскому союзу, так как в случае провозглашения независимости, она будет рассматриваться как "посторонняя страна" и немедленно покинуть Евросоюз.

После вступления Каталунии в ЕС, она также должна будет выдержать оценку ее соответствия критериям конвергенции (дефицит, долг, инфляция и обменный курс ее валюты) и договориться о членстве и вкладе в финансовые инструменты, созданные в зоне евро.

Поделиться

Похожие статьи

Популярные новости

  • Рейтинг@Mail.ru